7月19日，記者從省建設(shè)工程招投標(biāo)管理總站獲悉，我省2016年度代理機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)核查工作順利結(jié)束。據(jù)核查結(jié)果顯示，大部分代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況良好，少部分存在招標(biāo)文件設(shè)置排他性條款等問(wèn)題。
為解決上述問(wèn)題，我省正著手編制 “電子招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件”，擬用固化電子招標(biāo)范本的方式，逐步完善代理機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)，運(yùn)用二維碼技術(shù)掃描從業(yè)人員資格信息等互聯(lián)網(wǎng)手段，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
檢查全覆蓋359家代理機(jī)構(gòu)全數(shù)檢查
此次核查，共針對(duì)在我省執(zhí)業(yè)的359家代理機(jī)構(gòu)，核查內(nèi)容包括代理機(jī)構(gòu)的資格條件及市場(chǎng)行為，并重點(diǎn)核查了存在信用扣分和被投訴、舉報(bào)的代理機(jī)構(gòu)。
據(jù)核查結(jié)果顯示，我省大部分代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況良好，少部分存在招標(biāo)文件設(shè)置排他性條款、代理合同和招標(biāo)文件編制人員不相符、招標(biāo)代理項(xiàng)目檔案資料尚待完善等問(wèn)題。接下來(lái)，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將責(zé)令資格條件未達(dá)要求的代理機(jī)構(gòu)限期整改，對(duì)受到處罰或未按要求提供檔案資料的代理機(jī)構(gòu)予以通報(bào)，并將其納入2017年動(dòng)態(tài)核查對(duì)象。“存在這些問(wèn)題，板子不能全打在代理機(jī)構(gòu)身上。”省建設(shè)工程招投標(biāo)管理總站負(fù)責(zé)人認(rèn)為，代理機(jī)構(gòu)是新興行業(yè)，我省的相關(guān)規(guī)章制度還有待進(jìn)一步完善和規(guī)范。下一步，我省招投標(biāo)監(jiān)管部門將輔以電子化手段，從源頭上建章立制，以此規(guī)范代理機(jī)構(gòu)的行為。
禁設(shè)排他性條款“電子招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件”將出臺(tái)
在省建設(shè)工程招投標(biāo)管理總站負(fù)責(zé)人的桌上，放著厚厚的一疊“電子招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件”征求意見表，該負(fù)責(zé)人告訴記者：“省、市、縣三級(jí)的發(fā)改、住建、交通運(yùn)輸、水利等行業(yè)主管部門和部分企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、從業(yè)人員，一起為這份文件提了大量修改意見。”
如此大的“陣仗”，目的是為了防范代理機(jī)構(gòu)制作標(biāo)書時(shí)，設(shè)置排他性條款。一直以來(lái)，部分代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員對(duì)相關(guān)政策認(rèn)識(shí)有偏差，直接導(dǎo)致了一些招標(biāo)文件編制不規(guī)范，從而難以保證招標(biāo)活動(dòng)公平進(jìn)行。而我省此次將出臺(tái)的“電子招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件”，就是讓代理機(jī)構(gòu)在編制招標(biāo)文件時(shí)使用標(biāo)準(zhǔn)格式，限制其“自行發(fā)揮”的空間。
掃碼監(jiān)控代理業(yè)務(wù)情況一覽無(wú)遺
而對(duì)于代理合同和招標(biāo)文件編制人員不相符、招標(biāo)代理項(xiàng)目檔案資料尚待完善等問(wèn)題，我省也正在通過(guò)電子化手段著力解決。
宋小立是我省一家新成立的代理機(jī)構(gòu)工作人員，前幾天，他從省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳領(lǐng)到了代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員信息卡，而這張卡的背面印著一個(gè)二維碼。掃描該二維碼，手機(jī)頁(yè)面直接跳入“省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開共享專欄”，在這里，宋小立所在代理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目業(yè)績(jī)、誠(chéng)信分值、不良行為以及個(gè)人信息等內(nèi)容一覽無(wú)遺。“通過(guò)掃碼，相關(guān)部門可以核對(duì)從業(yè)人員的身份和相關(guān)執(zhí)業(yè)資格，預(yù)防招標(biāo)代理活動(dòng)中的冒名頂替等行為。”省建設(shè)工程招投標(biāo)管理總站負(fù)責(zé)人進(jìn)一步介紹，不僅在從業(yè)人員信息卡上有二維碼，在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的官方網(wǎng)站上，公眾也可以掃碼，從而進(jìn)行代理機(jī)構(gòu)的信息查詢。
據(jù)了解，該站還正在研發(fā)一套針對(duì)全省的招投標(biāo)監(jiān)管系統(tǒng)，擬將省、市、縣分別監(jiān)管的具體項(xiàng)目信息納入全省統(tǒng)一監(jiān)管體系，日后，每個(gè)代理機(jī)構(gòu)正在代理或已完成的項(xiàng)目，都可以實(shí)時(shí)在監(jiān)管系統(tǒng)中查詢，有效遏制代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的掛靠行為。
